Потерянные голоса

На каждых выборах в Израиле звучит один и тот же тезис: исход решили голоса, оставшиеся ниже электорального барьера. Почти всегда он произносится без цифр и всегда применительно к двум-трем известным кампаниям. Это исследование проверяет тезис иначе. Оно рассматривает все двадцать пять избирательных кампаний, прошедших в Израиле с выборов 1949 года по выборы 2022 года, и подсчитывает в каждой из них, сколько голосов было отдано за списки, не получившие ни одного мандата. Для тех кампаний, где распределение мандатов можно точно воспроизвести, исследование делает новый расчет: что было бы, если бы не прошедший список преодолел электоральный барьер.

О системе ссылок: рядом с каждым фактическим утверждением в исследовании стоит номер, ведущий к сноске, в которой указаны название источника, дата публикации, подтверждающая цитата и ссылка на источник. Утверждение, опирающееся лишь на один источник, помечено в тексте как «единственный источник». Число, рассчитанное в Polimeter, помечено как расчет Polimeter. Методика разъясняется в главе 2.4, а сводный список источников приведен в главе 9.

1. Краткое резюме

Доля потерянных голосов на выборах в Кнессет колеблется от 0,64% до 8,76%, в среднем – 3,72%. Два самых высоких показателя зафиксированы на выборах в апреле 2019 года – 8,49% – и на выборах 2022 года – 8,76%.¹

Построенная в этом исследовании модель распределения мандатов точно, мандат в мандат, воспроизводит официальный результат девяти избирательных кампаний. Для этих девяти проверялось, что произошло бы, если бы крупнейший из непрошедших списков преодолел электоральный барьер. В семи из них распределение мандатов меняется. Лишь в двух это изменение меняет большинство в 61 мандат.²

2. Правила подсчета и границы исследования

2.1. Правило подсчета, принятое в исследовании

На вопрос, решают ли потерянные голоса исход выборов, нельзя ответить, опираясь только на известные избирательные кампании. Это кампании, в которых что-то произошло, и их подсчет всегда даст положительный ответ. Поэтому исследование прежде всего учитывает все возможные случаи: 25 избирательных кампаний, прошедших в Израиле, — от выборов в Учредительное собрание в январе 1949 года до выборов в Кнессет 25-го созыва в ноябре 2022 года. Кампания, в которой потерянные голоса ничего не изменили, учитывается и отражается в отчете так же, как кампания, в которой они что-то изменили.

2.2. Модель распределения мандатов по методу Бадера-Офера

Распределение мандатов в Израиле проводится по методу Бадера – Офера. Голоса, поданные за списки, преодолевшие электоральный барьер, делятся на 120 – так определяется квота одного мандата. Каждый список получает по мандату за каждую полную квоту, а оставшиеся мандаты распределяются по наибольшему среднему. На этапе распределения излишков два списка, подписавшие между собой соглашение об излишках голосов, считаются одним списком.³⁴

Модель, выполняющая этот расчет, была построена в рамках данного исследования и применена к реальным результатам всех двадцати пяти избирательных кампаний. Модель точно воспроизвела официальное распределение мандатов в девяти кампаниях: на выборах 1981, 1988, 1992, 2013 годов, в апреле 2019 года, в сентябре 2019 года, в 2020, 2021 и 2022 годах. В остальных шестнадцати кампаниях возникло расхождение от одного до трех мандатов, и в подавляющем большинстве случаев причина известна: соглашения об остатках голосов в этих кампаниях не задокументированы ни в одном доступном источнике, а модель не может учесть соглашение, о котором ей ничего не известно.²

2.3. Критерии, установленные до получения результатов

Когда речь идет о политически заряженном вопросе, велик соблазн прийти к удобному выводу, поэтому критерии исследования были определены до того, как в нем был представлен хотя бы один результат. Вот эти пять критериев; в главе 8 каждый из них проверяется на фактах из таблицы.

2.4. Метод маркировки достоверности

Утверждение без пометки Подтверждено двумя независимыми источниками либо официальным документом Центральной избирательной комиссии, Кнессета или Израильского института демократии. Утверждение с пометкой «единственный источник» Подтверждено лишь одним источником, без независимого подтверждения; рядом с пометкой указано, чего не хватает для проверки. Утверждение с пометкой «расчет» Это число, рассчитанное в рамках данного исследования на основе исходных данных, а не взятое из источника в готовом виде; все расчеты распределения мандатов в главе 6 относятся к этому типу.

Правило округления электорального барьера. Электоральный барьер в голосах — дробное число, например 140 051,275 голоса на выборах в апреле 2019 года. В этом исследовании барьер в голосах — это первое целое число, не меньшее этой дроби, то есть 140 052, и все разрывы рассчитаны относительно него. В некоторых публикациях округляют в меньшую сторону, и там разрывы на один голос меньше.

2.5. Четыре ограничения исследования

Источник таблиц результатов. С сайта Центральной избирательной комиссии и с правительственных страниц автоматически скачать таблицы невозможно, поэтому таблицы результатов в исследовании опираются на Википедию на иврите, цитирующую данные избирательной комиссии. Для каждой из двадцати пяти избирательных кампаний проверялось, что сумма мандатов равна 120, а сумма голосов за все списки равна заявленному общему числу действительных голосов. В двадцати четырех случаях итоговая строка совпадает; на выборах 2006 года итоговая строка в Википедии включает и недействительные голоса, и исследование использует сумму по спискам. На выборах 2013 года число голосов одного из списков взято из официального сообщения в «Ялкут а-Пирсумим», где оно отличается от таблицы в Википедии на два голоса. Суммы потерянных голосов трех последних избирательных кампаний сверены также с данными Израильского института демократии.⁵

Альтернативный расчет — не пророчество. Модель показывает, каким было бы распределение мандатов, если бы определенный список преодолел электоральный барьер с тем числом голосов, которое он реально получил. Она не утверждает, что избиратели проголосовали бы так же. Избиратель, который знает, что список преодолеет барьер, голосует иначе, чем избиратель, опасающийся, что его голос пропадет, и это влияние невозможно измерить задним числом.

Блок — это не правительство. Подсчет мандатов блока – это арифметика, а не политическое согласие. На выборах в апреле 2019 года 65 депутатов Кнессета рекомендовали президенту страны Биньямина Нетаниягу, однако правительство так и не было сформировано. Расчет мандатов не может определить, кто в действительности сформировал бы коалицию, и исследование на это не претендует.

Пресса за июнь 1992 года в сети недоступна. Выборы 1992 года сегодня преподносятся как классический случай, когда потерянные голоса сменили власть. При обзоре источников для этого исследования не было найдено ни одной публикации от июня 1992 года, связывающей провал «а-Тхии» с итогом выборов; такая связь встречается в источниках последнего десятилетия. Это не доказательство того, что тогда об этом не говорили: израильская пресса 1992 года почти не оцифрована и недоступна в сети, и онлайн-проверка до нее не дотягивается. Можно утверждать лишь одно: о выборах 2022 года этот тезис с цифрами прозвучал в течение недели после закрытия участков, а о выборах 1992 года подобной публикации не найдено.⁶⁷

3. Потерянные голоса на выборах в Кнессет: с выборов 1949 года до выборов 2022 года

Следующая таблица — основа всего, что идет за ней в исследовании; она была опубликована и отдельно, в статье Потерянные голоса на выборах в Кнессет, 1949–2022. По каждой избирательной кампании: сколько списков участвовало, сколько из них не получили ни одного мандата, сколько голосов было отдано за них в сумме и скольким мандатным квотам эти голоса эквивалентны. Мандатная квота – это общее число голосов, поданных за списки, преодолевшие электоральный барьер, деленное на 120.⁵⁸

Источники: таблицы результатов каждой избирательной кампании – Википедия на иврите, цитирующая данные Центральной избирательной комиссии (каждый год в таблице снабжен ссылкой на соответствующую таблицу); Израильский институт демократии – для проверки сумм потерянных голосов; Центр исследований и информации Кнессета – для данных об электоральном барьере и датах его изменения. Столбцы с процентами и квотами – расчет Polimeter.

3.1. Что показывает таблица потерянных голосов

Среднее значение за весь период — 3,72%, медиана — 3,08%. Семь избирательных кампаний превысили порог в 5%, шесть остались ниже 2%. Четкой тенденции нет: показатель на выборах 2020 года — 0,80% — третий самый низкий за всю историю, при том что выборы 2020 года проходили при самом высоком электоральном барьере за все время.

Сам электоральный барьер был установлен один раз и трижды повышался. На выборах 1949 года барьер в законе установлен не был: список проходил, если набирал одну квоту мандата — около 0,83%. Перед выборами 1951 года был установлен барьер в 1%, который действовал до выборов 1988 года. Перед выборами 1992 года барьер был повышен до 1,5%. Перед выборами 2006 года — до 2%.⁹¹⁰

В марте 2014 года электоральный барьер был поднят до 3,25% в рамках законодательного пакета, получившего название «Закон об управляемости»; впервые он применялся на выборах 2015 года. Законопроект был принят 67 голосами при отсутствии голосов против — оппозиция бойкотировала голосование.¹¹¹²

Сравнение периода до повышения электорального барьера до 3,25 процента с периодом после него говорит меньше, чем кажется. Среднее значение по девятнадцати избирательным кампаниям вплоть до выборов 2013 года — 3,48 процента, а по шести кампаниям начиная с выборов 2015 года — 4,48 процента. Разрыв есть, но его создали две экстремальные кампании из шести, а в трех из шести доля потерянных голосов ниже среднего исторического уровня.

4. Доказательства того, что потерянные голоса решают исход выборов

4.1. Электоральный барьер стоит больше четырех мандатов

Главный факт в пользу этого утверждения — не исторический, а арифметический. Электоральный барьер не равен одному мандату, и его соотношение с мандатной квотой растет с каждым повышением барьера. На выборах 1981 года, когда барьер составлял 1%, он равнялся 1,27 мандатной квоты. На выборах 1992 года, после повышения до 1,5%, — 1,89 квоты. На выборах 2022 года, при барьере в 3,25%, он составил 154 855 голосов, а мандатная квота — около 36 200 голосов, то есть 4,27 квоты. Список, остановившийся ниже барьера, сегодня сжигает голоса, равные более чем четырем мандатам, — втрое и более по сравнению с годами, когда барьер составлял 1%. Эти три числа — расчет Polimeter на основе результатов соответствующих выборов.

4.2. Насколько не дотянули до барьера списки, не прошедшие его

В большинстве избирательных кампаний — в 21 из 25 — крупнейший из непрошедших списков не дотянул до электорального барьера менее чем на одну квоту мандата. Для сравнения между разными периодами используется расстояние до барьера в долях квоты мандата, а не в числе голосов, поскольку на выборах 1981 года квота мандата составляла около 15 300 голосов, а на выборах 2022 года — около 36 200. По этому показателю ближе всех к барьеру подошла партия «а-Ямин а-Хадаш» («Новые правые») на выборах в апреле 2019 года: ей не хватило 1454 голосов, то есть четырех процентов квоты мандата. За ней следует «а-Тнуа ле-Ахва» на выборах 1965 года, которой не хватило 824 голосов — восьми процентов квоты. Далее — МЕРЕЦ на выборах 2022 года, недобравший 4062 голоса, одиннадцать процентов квоты, и «а-Гуш а-Овед» на выборах 1949 года, которому до порога прохождения на тех выборах не хватило 394 голосов (порог составлял одну полную квоту от общего числа действительных голосов, около 0,83 процента; при точном расчете этой квоты — 409 голосов), то есть тоже одиннадцать процентов порога. На выборах 1949 года порог отсчитывался от общего числа действительных голосов, а не от квоты мандата в том виде, как она определена в таблице, поэтому доля в процентах здесь рассчитана относительно порога, а не квоты. За ними идет «Поалей Агудат Исраэль» на выборах 1981 года, которой не хватило 2284 голосов — пятнадцати процентов квоты. Если считать в голосах, наименьшее расстояние до барьера в истории — у «а-Гуш а-Овед» на выборах 1949 года, за ним — у «а-Тнуа ле-Ахва» на выборах 1965 года. Четыре избирательные кампании, в которых крупнейший из непрошедших списков отстал от барьера более чем на квоту, — это выборы 2009 года, сентября 2019 года, 2020 и 2021 годов. Все расстояния рассчитаны Polimeter на основе таблиц результатов.⁵

4.3. Две избирательные кампании, в которых потерянные голоса изменили бы расклад большинства

Из девяти избирательных кампаний, которые модель воспроизвела точно, в двух прохождение непрошедшего списка изменило бы расклад с большинством в 61 мандат. На выборах 1992 года блокирующий лагерь Ицхака Рабина сократился бы с 61 до 60 мандатов, то есть утратил бы имевшееся у него большинство. На выборах в апреле 2019 года блок Биньямина Нетаниягу вырос бы с 60 до 62 мандатов, то есть получил бы большинство, которого у него не было. Обе эти кампании подробно рассмотрены в главе 6, и в обоих случаях есть важная оговорка.

4.4. Число участвующих списков выросло

Число списков, участвовавших в выборах в Кнессет, выросло с 14 на выборах 1961 года до 40 на выборах в апреле 2019 года и вновь составило 40 на выборах 2022 года. Чем больше списков участвует в выборах, особенно при высоком электоральном барьере, тем выше вероятность того, что сгорит большое количество голосов. Две кампании с наибольшим числом списков одновременно являются и двумя кампаниями с самой высокой долей потерянных голосов.

5. Доказательства того, что потерянные голоса не решают исход выборов

5.1. На большинстве выборов мандаты перемещаются, не меняя большинства

В двух из смоделированных избирательных кампаний прохождение крупнейшего из непрошедших списков ничего не изменило бы в распределении мандатов: это выборы 1988 и 2020 годов. Еще в пяти кампаниях прохождение сдвинуло бы мандаты, не меняя того, какая сторона обладает большинством: выборы 1981, 2013 годов, сентября 2019 года, 2021 и 2022 годов. И лишь в двух оно изменило бы само большинство.²

5.2. Непрошедшие списки — с обеих сторон политической карты

Списки, не преодолевающие электоральный барьер, не принадлежат к одной стороне. На выборах апреля 2019 года не прошли и «а-Ямин а-Хадаш», и «Зеут» справа, и «Гешер» из центра. На выборах 2022 года не прошли МЕРЕЦ слева и БАЛАД из арабских партий, а также малые правые списки. На выборах 1981 года, когда не прошел 21 список, расчет показывает, что преодоление барьера списком «Поалей Агудат Исраэль» добавило бы ему мандат за счет ТАМИ — то есть мандат переместился бы внутри одного лагеря, без изменений между блоками.

5.3. Утверждение о выборах 2022 года не выдерживает проверки расчетом

Утверждение о том, что провал МЕРЕЦ и БАЛАД подарил Биньямину Нетаниягу правительство, прозвучало сразу после выборов 2022 года, когда выяснилось, что почти девять процентов голосов оказались ниже электорального барьера.⁶ Расчет говорит об обратном. Блок Биньямина Нетаниягу получил 64 мандата. Если бы МЕРЕЦ преодолел электоральный барьер, блок сократился бы до 62. Если бы барьер преодолели и МЕРЕЦ, и БАЛАД, он сократился бы до 61. Иными словами, даже при наилучшем для противоположной стороны сценарии Биньямин Нетаниягу все равно формирует правительство.

5.4. На выборах в апреле 2019 года сбой произошел в другом месте

На выборах в апреле 2019 года за Биньямином Нетаниягу стояли главы списков, представлявшие 65 депутатов Кнессета, которые рекомендовали его президенту Реувену Ривлину в качестве кандидата на формирование правительства. Помимо «Ликуд» Рекомендовали его «Исраэль Бейтейну», «Ихуд мифлагот а-Ямин» («Союз правых партий»), «Кулану», «ШАС» и«Яадут а-Тора». Такого большинства достаточно для формирования правительства. Правительство не было сформировано, поскольку Авигдор Либерман отказался войти в коалицию из-за разногласий вокруг закона о призыве, и в ночь с 29 на 30 мая 2019 года Кнессет проголосовал за самороспуск большинством в 74 голоса против 45. Исход избирательной кампании с самым большим на тот момент числом потерянных голосов также определили не они.¹³¹⁴

6. Шесть судьбоносных избирательных кампаний

Ниже приведены шесть избирательных кампаний, считающихся поворотными моментами в израильской политике, по тому же правилу подсчета. В четырех из них модель воспроизвела официальный результат, поэтому для них приводится альтернативный расчет. В двух воспроизвести его не удалось, поэтому для них приводятся только факты.

6.1. Выборы 1977 года: «переворот»

На выборах 1977 года «Ликуд» впервые пришел к власти. Потерянные голоса в той кампании составили 46 969, или 2,69%, — ниже исторического среднего. Ближайший к барьеру список, «Движение за социально-сионистское обновление», не дотянул до него 2963 голоса. «Переворот» совершили не пропавшие голоса, а прошедший список: ДАШ — Демократическое движение за перемены во главе с Игаэлем Ядином — получило 15 мандатов, а «Маарах» опустился до 32.¹⁵

6.2. Выборы 1981 года: самый незначительный разрыв

На выборах 1981 года «Ликуд» финишировал с 48 мандатами, а «Маарах» — с 47. «Ликуд» получил 718 941 голос, «Маарах» — 708 536 голосов; разрыв в 10 405 голосов — это расчет Polimeter на основе этих двух чисел. Та же кампания стала рекордной на тот момент по числу не прошедших списков — 21; вместе они набрали 99 903 голоса, 5,16%, что эквивалентно шести с половиной мандатным квотам.¹⁷

Ближе всех к электоральному барьеру на выборах 1981 года был список «Поалей Агудат Исраэль», которому не хватило 2284 голосов — менее четверти разрыва между двумя крупнейшими партиями. Расчет показывает, что произошло бы, преодолей «Поалей Агудат Исраэль» барьер: список получил бы один мандат, а ТАМИ потеряла бы один. Оба списка принадлежали к одному лагерю, и ни один из блоков не сдвинулся бы. Расчет исходит из того, что у списка не было соглашения об излишках; будь у него соглашение с «Агудат Исраэль», мандаты распределились бы иначе внутри ультраортодоксального и правого лагеря, но баланс между блоками и тогда не изменился бы.²

Были проверены также два следующих по величине списка, не прошедших на выборах 1981 года, – «Независимые либералы» и «Объединенный арабский список». В обоих случаях распределение мандатов не изменилось бы вовсе. Выборы с самым близким результатом в истории страны показывают и другое: потерянных голосов может быть очень много, но на итог они могут не повлиять.

6.3. Выборы 1992 года: второй «переворот»

На выборах 1992 года Ицхак Рабин сформировал правительство, опираясь на блокирующее большинство в 61 мандат: «Авода» — 44, МЕРЕЦ — 12, ХАДАШ — 3 и Арабская демократическая партия (МАДА) — 2. «Тхия» получила 31 957 голосов, 1,22%, и ей не хватило 7296 голосов для преодоления электорального барьера, который к тем выборам был поднят до 1,5%.¹⁸¹⁹

Расчет Polimeter по методу Бадера – Офера на основе реальных результатов выборов 1992 года. Блокирующий блок Ицхака Рабина – это сумма пяти предшествующих столбцов. «Тхия» и «Ликуд» в блок не входят и показаны для того, чтобы было видно, куда перешли мандаты. Модель точно воспроизводит официальный результат тех выборов, поэтому альтернативный расчет приводится.

Результат выборов 1992 года — самый сильный аргумент во всем исследовании в пользу тезиса о том, что потерянные голоса решают исход выборов: один мандат «Тхии», на один мандат меньше у Арабской демократической партии (МАДА), и блокирующий блок Ицхака Рабина сокращается до 60. Ничья. Не правое правительство, но и не то большинство, которое позволило Ицхаку Рабину начать процесс Осло.

Два уточнения сужают этот вывод, поэтому они приводятся рядом с ним. Первое: на выборах 1992 года не прошел барьер и «Прогрессивный список за мир», получивший 24 181 голос. Если бы оба списка преодолели электоральный барьер, «Прогрессивный список за мир» получил бы мандат за счет «Ликуда», и блокирующий блок вернулся бы к 61 мандату. Второе, с пометкой «единственный источник»: расчет исходит из наличия соглашения об излишках голосов между «Ликудом» и «Цомет». Это соглашение упоминается лишь в сноске к таблице опросов на англоязычной странице «Википедии» – как допущение при расчете предвыборных опросов; источника на иврите или официального подтверждения найти не удалось. Без этого соглашения мандат «Тхии» перешел бы от «Ликуда», а не от МАДА, и блокирующий блок сохранил бы 61 мандат. Соглашение об излишках голосов между партией «Авода» и МЕРЕЦ, которое предполагается в той же сноске, на результат не влияет ни в ту, ни в другую сторону. Официальный результат выборов 1992 года воспроизводится и без соглашений, поэтому реконструкция не подтверждает их существования. Для подтверждения вывода не хватает документов о соглашениях об излишках голосов от июня 1992 года – из Центральной избирательной комиссии или прессы того времени. Иными словами, даже самый сильный случай в исследовании зависит от того, что барьер не прошел один список, а не два, и от соглашения, существование которого документально не подтверждено.²⁰

6.4. Выборы 1996 года: кампания, не подходящая под это утверждение

На выборах 1996 года Биньямин Нетаниягу победил Шимона Переса на прямых выборах главы правительства с перевесом в 29 457 голосов. Именно этот небольшой разрыв сделал выборы 1996 года хрестоматийным примером того, что каждый голос решает. Однако электоральный барьер вовсе не распространялся на бюллетень за главу правительства. В голосовании за Кнессет не прошли девять списков, набравшие в сумме 78 550 голосов, 2,57%, а ближайший к барьеру список — «Ахдут лемаан а-алия» — не дотянул до него на 23 041 голос, почти целую мандатную квоту.²¹

Модель не воспроизводит выборы 1996 года в точности, поскольку документальных свидетельств о соглашениях об излишках голосов на тех выборах найти не удалось, и поэтому альтернативного расчета здесь нет. Но картина ясна и без него: ни один список не остановился в нескольких тысячах голосов от электорального барьера, как это случилось на выборах в апреле 2019 года и на выборах 2022 года, а разрыв, решивший исход той кампании, был связан с совсем другим бюллетенем.

6.5. Выборы в апреле 2019 года: разрыв в 1454 голоса

На выборах в апреле 2019 года «а-Ямин а-Хадаш» во главе с Нафтали Беннетом и Айелет Шакед получил 138 598 голосов. Электоральный барьер составлял 140 052 голоса. Разница — 1 454 голоса, самый малый разрыв в истории в долях мандатной квоты: четыре процента от квоты. В абсолютном числе голосов меньшие разрывы были на выборах 1949 и 1965 годов, когда мандатная квота была втрое с лишним меньше. В той же кампании не прошли также «Зеут» Моше Фейглина со 118 031 голосом и «Гешер» Орли Леви с 74 701 голосом. Всего сгорели 366 016 голосов, 8,49%, что эквивалентно более чем одиннадцати мандатным квотам.²²

Расчет Polimeter по методу Бадера – Офера на основе реальных результатов выборов апреля 2019 года. Блок Нетаниягу здесь – это сумма семи предшествующих столбцов, без «Исраэль Бейтейну». Модель точно воспроизводит официальный результат этих выборов, а без задокументированных соглашений об излишках голосов воспроизвести его не удается, поэтому соглашения подтверждаются и самим результатом.²³

С точки зрения цифр это второе в исследовании доказательство в пользу утверждения, что потерянные голоса решают исход выборов: 1454 голоса за «а-Ямин а-Хадаш» добавили бы блоку Биньямина Нетаниягу два мандата и подняли бы его с 60 до 62. С точки зрения фактического результата выборы апреля 2019 года – самое сильное контрдоказательство в исследовании: и без этих двух мандатов за Биньямином Нетаниягу стояли 65 депутатов Кнессета, больше большинства в 61, и сформировать правительство ему не удалось. Эти два описания не противоречат друг другу. Расчет говорит, что потерянные голоса изменили бы число мандатов, а реальность говорит, что числа мандатов оказалось недостаточно.

6.6. Выборы 2022 года: рекорд потерянных голосов

На выборах 2022 года пропали 417 400 голосов, 8,76%. Израильский институт демократии констатирует, что это самый высокий показатель с выборов 1949 года, а «а-Шилоах» называет его рекордом потерянных голосов. МЕРЕЦ получил 150 793 голоса, и ему не хватило 4 062 голосов. БАЛАД Получил 138 617 голосов, не хватило 16 238 голосов. Электоральный барьер составлял 154 855 голосов. Итог: 64 мандата у блока Биньямина Нетаниягу против 56 у всех остальных.²⁴²⁵

Расчет Polimeter по методу Бадера – Офера на основе реальных результатов выборов 2022 года. Блок Нетаниягу здесь – это сумма четырех предшествующих столбцов, второй блок – все остальные. Модель точно воспроизводит официальный результат этих выборов.²⁶

7. Выборы 27 октября 2026 года

В этой главе описаны численные условия нынешней избирательной кампании. Она не предсказывает результат и никому не рекомендует, как голосовать. Выборы состоятся 27 октября 2026 года.²⁷

7.1. Сколько стоит электоральный барьер на выборах 2026 года

Электоральный барьер на выборах 2026 года составляет 3,25%. Если число действительных голосов будет близко к показателю выборов 2022 года, барьер составит около 155 000 голосов, а квота мандата — около 36 000 голосов. Иными словами, каждый список, не преодолевший барьер, «сожжет» голоса стоимостью более четырех мандатов. Оба эти числа — расчет Polimeter. Вопрос о том, какой список близок к барьеру наСредний показатель опросов Рассматривается в статье 38 списков, поданных на выборы в Кнессет 26-го созыва.

7.2. Срок подачи списков и срок заключения соглашений об излишках голосов

Срок подачи списков кандидатов на выборы 2026 года истек 8 сентября 2026 года в 22:00, при этом председатель Центральной избирательной комиссии был вправе продлить его до полуночи. К моменту закрытия было подано 38 списков. С этого момента объединять или разделять списки уже нельзя. Крайний срок уведомления о соглашениях об излишках голосов — 16 октября 2026 года. В промежутке между этими двумя датами определяется значительная часть той арифметики, которая решится в день выборов.²⁷²⁸²⁹

7.3. Что говорит исследование о выборах 2026 года

Из результатов исследования следуют три вывода, касающихся выборов 2026 года. Во-первых, большое число малых списков увеличивает долю сгорающих голосов: две кампании с наибольшим числом списков одновременно являются и двумя кампаниями с рекордным числом потерянных голосов. Во-вторых, потерянные голоса с обеих сторон политической карты, как правило, взаимно компенсируются, поэтому высокая доля потерянных голосов сама по себе не говорит о том, в чью пользу она работает. В-третьих, после закрытия списков кандидатов у партий остается единственный инструмент – соглашения об остатках голосов, и срок для них наступает позже. Что эти соглашения реально давали в прошлом, в данном исследовании не измеряется, поскольку в большинстве кампаний они вообще не задокументированы, и потому воспроизвести удается лишь девять кампаний. О роли электорального барьера и соглашений об остатках в исходе выборов см. также исследование Кто на самом деле решает исход выборов в Израиле?.

8. Выводы исследования

Пять критериев, установленных в главе 2 до изложения результатов, проверяются здесь исключительно на основе доказательств.

Это утверждение верно в частностях, но неверно в целом. Потерянные голоса действительно влияют на распределение мандатов, и так происходит на большинстве выборов. Но большинство в 61 мандат они меняют редко: в двух из девяти избирательных кампаний, результаты которых удалось воспроизвести.

Выборы 1992 года — самый убедительный случай. Если бы «Тхия» преодолела барьер на выборах 1992 года, блокирующий блок Ицхака Рабина сократился бы с 61 мандата до 60, то есть с большинства до ничьей. Это единственный случай в исследовании, когда прохождение одного списка лишает существующего большинства, и он зависит от двух условий: что второй список, «Прогрессивный список за мир», остался ниже барьера, и что соглашение об излишках голосов между «Ликудом» и «Цомет», существование которого не задокументировано в источнике на иврите, действительно было подписано.

Выборы 2022 года — пример, который цитируют чаще всего, и при этом самый слабый. Если бы на выборах 2022 года и МЕРЕЦ, и БАЛАД преодолели барьер, у блока Биньямина Нетаниягу остался бы 61 мандат, и он сформировал бы правительство. Исторического рекорда потерянных голосов оказалось недостаточно, чтобы лишить его большинства.

Опасность растет из-за электорального барьера, а не из-за избирателей. Барьер в 3,25% равен 4,27 квоты мандата. На выборах 1981 года, когда барьер составлял 1%, он равнялся 1,27 квоты. Список, остановившийся ниже барьера, сегодня «сжигает» втрое с лишним больше голосов, чем тогда.

Потерянные голоса – не удел одной стороны. На выборах 1981 года, в апреле 2019 года и в 2022 году не прошли в Кнессет списки с обеих сторон политической карты, поэтому сама по себе сумма потерянных голосов не говорит о том, кому они сыграли на руку.

Мандаты – это еще не правительство. Самое наглядное свидетельство этого — выборы апреля 2019 года. За Биньямином Нетаниягу стояли 65 депутатов Кнессета, рекомендовавших его президенту страны, — больше, чем большинство в 61 мандат, — и все же он не сформировал правительство, а Кнессет был распущен. Это единичный случай, и закономерности он не доказывает.

По выборам 1992 года публикаций того времени обнаружить не удалось. Применительно к выборам 2022 года это утверждение, подкрепленное цифрами, прозвучало в течение недели после закрытия избирательных участков. Найденные публикации о выборах 1992 года относятся к последнему десятилетию, однако израильская пресса 1992 года почти не оцифрована и недоступна в сети, поэтому нельзя делать вывод, что тогда это утверждение не звучало.

9. Список источников

Результаты выборов в Кнессет, основной источник. Результаты выборов в Кнессет – от Учредительного собрания в январе 1949 года до Кнессета 25-го созыва, 1 ноября 2022 г., – в том виде, в каком их опубликовала Центральная избирательная комиссия. С сайта комиссии таблицы невозможно загрузить автоматически, поэтому данные взяты из таблиц результатов в «Википедии» на иврите, которые ссылаются на этот сайт:

Выборы 1949 года
Выборы 1951 года
Выборы 1955 года
Выборы 1959 года
Выборы 1961 года
Выборы 1965 года
Выборы 1969 года
Выборы 1973 года
Выборы 1977 года
Выборы 1981 года
Выборы 1984 года
Выборы 1988 года
Выборы 1992 года
Выборы 1996 года
Выборы 1999 года
Выборы 2003 года
Выборы 2006 года
Выборы 2009 года
Выборы 2013 года
Выборы 2015 года
Выборы в апреле 2019 года
Выборы в сентябре 2019 года
Выборы 2020 года
Выборы 2021 года
Выборы 2022 года

Институциональные и научные источники. Йегуда Троэн, «Электоральный барьер и его изменения с течением времени: сравнительный обзор», Центр исследований и информации Кнессета, 30 января 2019 года
Дана Бландер, «Как голоса превращаются в мандаты?», Израильский институт демократии, 17 марта 2015 года
Шапира, Асаф, «Об электоральном барьере, потерянных голосах и о том, что между ними», Израильский институт демократии, 3 ноября 2022 г.
«Выборы в Израиле 2022», Израильский институт демократии, 2025
Эрец, Идан, «Что блокирует электоральный барьер», «а-Шилоах», 12 апреля 2024
Центральная избирательная комиссия по выборам в Кнессет, график выборов в Кнессет 26-го созыва
Центральная избирательная комиссия по выборам в Кнессет, поданные списки кандидатов

Журналистские источники. Ynet, 11 марта 2014 года, об утверждении законов об управляемости большинством в 67 голосов без голосов против
«Глобс», 11 марта 2014 года, о бойкоте голосования оппозицией
Ynet, 16 апреля 2019 года, о 65 депутатах, рекомендовавших Биньямина Нетаниягу
«Маарив», 16 апреля 2019 года, о 65 депутатах, давших рекомендацию
Ynet, 30 мая 2019 года, о роспуске Кнессета большинством 74 против 45
Гад Лиор, Ynet, 19 марта 2021 года, о втором мандате списка Флатто-Шарона
Ynet, 29 марта 2019 года, соглашения об излишках голосов на выборах апреля 2019 года
Ynet, октябрь 2022 года, соглашения об излишках голосов на выборах 2022 года
«Гаарец», 21 октября 2022 года, об отказе БАЛАД от соглашения об излишках голосов
Ynet, 6 сентября 2026 года, о сроке подачи списков кандидатов
Ynet, 8 сентября 2026 года, о закрытии подачи списков

Источники на английском языке – только там, где нет источника на иврите. Англоязычная Википедия, статья Underhang seat, о мандате списка Флатто-Шарона, перешедшем к МАФДАЛ
Англоязычная Википедия, выборы 1992 года, сноска о соглашениях об избыточных голосах, заложенных в опросы

Расчеты. Модель распределения мандатов по методу Бадера – Офера, построенная в Polimeter и примененная к реальным результатам всех двадцати пяти избирательных кампаний. Модель точно воспроизвела официальный результат в девяти из них, и только для них в исследовании приводится альтернативный расчет.

Это исследование подготовил Polimeter — голосуем с умом. Исследование описывает и измеряет, но не дает рекомендаций. Оно опирается только на открытые источники, не поддерживает ни одну партию, ни одного кандидата и ни один сектор и не содержит никаких рекомендаций. Polimeter не финансируется никакими политическими структурами. Нашли ошибку? Считаете, что нужно что-то исправить? Напишите нам: support@polimeter.co.il