נכון ל-8 באוקטובר 2026
1. השורה התחתונה במספרים
בבחירות 2022 לא הצביעו 1,994,211 בעלי זכות בחירה, שהם 29.37% מכל בעלי זכות הבחירה.
החישוב של המנדטים הוא של 'פולימטר': מספר הלא מצביעים מחולק בממוצע הקולות למנדט של הרשימות שנכנסו לכנסת באותן בחירות. כל פס מוצג מתוך 120 המנדטים בכנסת. החישוב אינו תחזית, כי אין לדעת לאילו רשימות הלא מצביעים היו מצביעים.
ב-2 מתוך 3 מערכות הבחירות, בחירות 2021 ובחירות 2022, מספר הלא מצביעים היה גדול ממספר הקולות שקיבלו שתי הרשימות הגדולות יחד.
מספר הלא מצביעים כולל גם בעלי זכות בחירה שנמצאים מחוץ לישראל ואינם יכולים להצביע משם.
ביישובים הלא יהודיים שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה עלה מ-34.3% בבחירות 2020 ל-54.9% בבחירות 2021, וירד ל-46.1% בבחירות 2022. ביישובים היהודיים השיעור נע בין 31.8% ל-34.7%.
המספר בכל שורה הוא מספר בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022. המספר והשיעור בכל שורה כוללים גם את מי שהצביע במעטפה חיצונית, כלומר שלא בקלפי הרגילה שאליה הוא משויך, כי בקובצי התוצאות הקולות האלה לא משויכים ליישוב. בבחירות 2022 הצביעו כך 462,807 בוחרים. היישובים המעורבים הם ירושלים, תל אביב-יפו, חיפה, לוד, רמלה, עכו, נוף הגליל, מעלות-תרשיחא ונווה שלום. התרשים אינו כולל 7 מחנות צבא, שבהם 369 בעלי זכות בחירה לא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022.
בבחירות 2022 השיעור הגבוה ביותר של מי שלא הצביע בקלפי רגילה היה במחוז חיפה, 41.0%, ואחריו מחוז הצפון, 40.6%. השיעור הנמוך ביותר היה ביישובים הישראליים ביהודה ושומרון, 24.7%.
המספר בכל שורה הוא מספר בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022. המספר והשיעור בכל שורה כוללים גם את מי שהצביע במעטפה חיצונית, כלומר שלא בקלפי הרגילה שאליה הוא משויך, כי בקובצי התוצאות הקולות האלה לא משויכים ליישוב. בבחירות 2022 הצביעו כך 462,807 בוחרים.
באילת 57.0% מבעלי זכות הבחירה לא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022, השיעור הגבוה ביותר מבין 25 הערים הגדולות. בבני ברק השיעור היה 23.5%, הנמוך ביותר.
המספר בכל שורה הוא מספר בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022. המספר והשיעור בכל שורה כוללים גם את מי שהצביע במעטפה חיצונית, כלומר שלא בקלפי הרגילה שאליה הוא משויך, כי בקובצי התוצאות הקולות האלה לא משויכים ליישוב. בבחירות 2022 הצביעו כך 462,807 בוחרים.
1.1 8 הממצאים של המחקר
המחקר של אתר 'פולימטר' ספר את בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בשלוש מערכות הבחירות לכנסת שנערכו מאז 2020: בחירות 2020 לכנסת ה-23, בחירות 2021 לכנסת ה-24 ובחירות 2022 לכנסת ה-25. הספירה נשענת על התוצאות הרשמיות ועל קובצי התוצאות של ועדת הבחירות המרכזית. הממצאים של המחקר מפורטים ב-8 סעיפים.
- בבחירות 2022 לכנסת ה-25, שנערכו ב-1.11.2022, היו 6,788,804 בעלי זכות בחירה. 4,794,593 מהם הצביעו, ו-1,994,211 לא הצביעו. הלא מצביעים היו 29.37 אחוזים מבעלי זכות הבחירה.1
- בבחירות 2021 לכנסת ה-24, שנערכו ב-23.3.2021, לא הצביעו 2,141,719 בעלי זכות בחירה, שהם 32.56 אחוזים מבעלי זכות הבחירה. בבחירות 2020 לכנסת ה-23, שנערכו ב-2.3.2020, לא הצביעו 1,838,120 בעלי זכות בחירה, שהם 28.48 אחוזים.2
- בבחירות 2022 מספר הלא מצביעים, 1,994,211, היה גדול ממספר הקולות שקיבלו שתי הרשימות הגדולות יחד: 'הליכוד' קיבלה 1,115,336 קולות ו'יש עתיד' קיבלה 847,435 קולות, ובסך הכול 1,962,771 קולות. מספר הלא מצביעים כולל גם בעלי זכות בחירה שנמצאים מחוץ לישראל ואינם יכולים להצביע משם.3
- בבחירות 2022 קיבלו הרשימות שנכנסו לכנסת 4,347,342 קולות, כלומר 36,228 קולות בממוצע לכל אחד מ-120 המנדטים. לפי הממוצע הזה, מספר הלא מצביעים בבחירות 2022 שווה למספר הקולות של 55.0 מנדטים. בבחירות 2021 הממוצע היה 36,211 קולות למנדט, ומספר הלא מצביעים שווה למספר הקולות של 59.1 מנדטים. בבחירות 2020 הממוצע היה 37,943 קולות למנדט, ומספר הלא מצביעים שווה למספר הקולות של 48.4 מנדטים. חשבון המנדטים אינו תחזית, כי אין לדעת לאילו רשימות הלא מצביעים היו מצביעים.4
- ביישובים שמסווגים במחקר כיישובים לא יהודיים עלה שיעור בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה מ-34.3 אחוזים בבחירות 2020 ל-54.9 אחוזים בבחירות 2021. בבחירות 2022 השיעור ביישובים הלא יהודיים ירד ל-46.1 אחוזים. ביישובים היהודיים השיעור היה 31.8 אחוזים בבחירות 2020, 34.7 אחוזים בבחירות 2021 ו-32.7 אחוזים בבחירות 2022. השיעורים של היישובים סופרים כמי שלא הצביע גם את מי שהצביע במעטפה חיצונית.5
- בבחירות 2022 מחוז חיפה ומחוז הצפון היו המחוזות עם השיעור הגבוה ביותר של בעלי זכות בחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה: 41.0 אחוזים במחוז חיפה ו-40.6 אחוזים במחוז הצפון. השיעור הנמוך ביותר היה ביישובים הישראליים ביהודה ושומרון, 24.7 אחוזים. גם השיעורים של המחוזות סופרים כמי שלא הצביע את מי שהצביע במעטפה חיצונית.6
- מבין 25 הערים שבהן היו בבחירות 2022 לפחות 50,000 בעלי זכות בחירה, השיעור הגבוה ביותר של מי שלא הצביע בקלפי רגילה היה באילת, 57.0 אחוזים. אחרי אילת באו נצרת, עם 51.7 אחוזים, ובת ים, עם 49.2 אחוזים. השיעור הנמוך ביותר היה בבני ברק, 23.5 אחוזים. גם השיעורים של הערים סופרים כמי שלא הצביע את מי שהצביע במעטפה חיצונית.7
- בבחירות 2022 הצביעו 462,807 בוחרים במעטפות חיצוניות, כלומר שלא בקלפי הרגילה שאליה הם משויכים. בבחירות 2020 המספר היה 330,209. הקולות שניתנו במעטפות חיצוניות לא משויכים בקובצי התוצאות ליישוב, ולכן כל נתון במחקר על יישוב, על עיר, על מחוז או על סוג יישוב סופר גם את מי שהצביע במעטפה חיצונית כמי שלא הצביע. בבחירות 2022 המצביעים במעטפות חיצוניות היו 18.8 אחוזים מכל מי שנספר במחקר כמי שלא הצביע בקלפי רגילה.8
2. שיטת הספירה של המחקר
המחקר סופר את הלא מצביעים באותה דרך בכל שלוש מערכות הבחירות. מספר הלא מצביעים בכל הארץ הוא מספר בעלי זכות הבחירה פחות מספר הקולות שנספרו, כשרים ופסולים, לפי התוצאות הסופיות הרשמיות של ועדת הבחירות המרכזית.9
הנתונים על יישובים נלקחו מ-3 קובצי נתונים שוועדת הבחירות המרכזית פרסמה באתר מאגרי המידע הממשלתיים, קובץ אחד לכל מערכת בחירות. בכל קובץ יש שורה לכל יישוב, ובה מספר בעלי זכות הבחירה שרשומים ביישוב ומספר המצביעים בקלפיות של היישוב. 'פולימטר' סיכם את כל השורות בכל קובץ, והסכום זהה לתוצאות הרשמיות של אותן בחירות.10
השיוך של כל יישוב למחוז ולסוג יישוב נלקח מ'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כמה יישובים שמופיעים בקובצי התוצאות לא נמצאו ב'קובץ היישובים 2022'. בבחירות 2020 אלה 4 יישובים: חברון, מעלה שומרון, עץ אפרים ושערי תקווה. בבחירות 2021 אלה 3 יישובים: חברון, עץ אפרים ושערי תקווה. בבחירות 2022 זה יישוב אחד, חברון. 'פולימטר' שייך את 4 היישובים ליהודה ושומרון וליישובים היהודיים.11
2.1 ההסתייגויות שחלות על כל המספרים במחקר
ההסתייגות הראשונה נוגעת למעטפות החיצוניות. בוחר שאינו מצביע בקלפי הרגילה שאליה הוא משויך מצביע במעטפה חיצונית, שנקראת גם מעטפה כפולה. כך מצביעים בין השאר חיילים, שוטרים, אסירים, מאושפזים, נציגים דיפלומטיים ובוחרים שמוגבלים בניידות.12 בקובצי התוצאות הקולות שניתנו במעטפות חיצוניות מופיעים בשורה נפרדת בשם 'מעטפות חיצוניות', בלי שיוך ליישוב. לכן המספר הארצי של הלא מצביעים מדויק, אבל הנתון של כל יישוב, עיר, מחוז וסוג יישוב סופר כמי שלא הצביע גם את מי שהצביע במעטפה חיצונית. המחקר קורא לנתון הזה 'לא הצביעו בקלפי רגילה'. בבחירות 2022 נספרו במחקר 2,457,018 בעלי זכות בחירה כמי שלא הצביעו בקלפי רגילה, ו-462,807 מהם, 18.8 אחוזים, הצביעו במעטפה חיצונית. קובצי התוצאות אינם מראים איך המעטפות החיצוניות מתחלקות בין היישובים, ולכן הפער האמיתי בין שני יישובים, בין שני מחוזות או בין שני סוגי יישובים יכול להיות שונה מהפער שמוצג במחקר.13
ההסתייגות השנייה נוגעת לישראלים שנמצאים מחוץ לישראל. במאמר משנת 2001 כתב המכון הישראלי לדמוקרטיה שרבים מהאזרחים שרשומים בפנקס הבוחרים אינם נמצאים בישראל ואינם יכולים להצביע מחוצה לה, ולכן שיעור ההצבעה של תושבי ישראל גבוה מהשיעור הרשמי.14 בקובצי התוצאות של ועדת הבחירות המרכזית אין עמודה של בעלי זכות בחירה שנמצאים מחוץ לישראל, ולכן המחקר לא מפריד אותם משאר הלא מצביעים.15
ההסתייגות השלישית נוגעת לחשבון המנדטים. המחקר מחשב את ממוצע הקולות למנדט: סך הקולות של הרשימות שנכנסו לכנסת, מחולק ב-120. אחר כך המחקר מחלק את מספר הלא מצביעים בממוצע הזה. התוצאה מראה כמה גדולה קבוצת הלא מצביעים, ואינה תחזית: אילו הלא מצביעים היו מצביעים, גם ממוצע הקולות למנדט היה משתנה, ואין לדעת איך הקולות שלהם היו מתחלקים בין הרשימות.16
3. הלא מצביעים בשלוש מערכות הבחירות
בשלוש מערכות הבחירות לכנסת שנערכו מאז 2020 מספר הלא מצביעים נע בין 1,838,120 בבחירות 2020 ל-2,141,719 בבחירות 2021. הטבלה מציגה את הנתונים הארציים של כל אחת משלוש מערכות הבחירות.17
| בחירות 2020, הכנסת ה-23 | בחירות 2021, הכנסת ה-24 | בחירות 2022, הכנסת ה-25 | |
|---|---|---|---|
| מועד הבחירות | 2.3.2020 | 23.3.2021 | 1.11.2022 |
| בעלי זכות בחירה | 6,453,255 | 6,578,084 | 6,788,804 |
| הצביעו | 4,615,135 | 4,436,365 | 4,794,593 |
| לא הצביעו | 1,838,120 | 2,141,719 | 1,994,211 |
| שיעור הלא מצביעים | 28.48% | 32.56% | 29.37% |
| מהמצביעים: הצביעו במעטפות חיצוניות | 330,209 | 425,512 | 462,807 |
| ממוצע הקולות למנדט | 37,943 | 36,211 | 36,228 |
| הלא מצביעים בחשבון מנדטים | 48.4 | 59.1 | 55.0 |
טבלה 1. הלא מצביעים בשלוש מערכות הבחירות לכנסת מאז 2020. המקור: התוצאות הסופיות הרשמיות של ועדת הבחירות המרכזית וקובצי התוצאות לפי יישובים. ממוצע הקולות למנדט וחשבון המנדטים הם חישוב של 'פולימטר'.
בבחירות 2020 מספר הלא מצביעים, 1,838,120, היה גדול ממספר הקולות של הרשימה הגדולה ביותר, 'הליכוד', שקיבלה 1,352,449 קולות, וקטן ממספר הקולות של שתי הרשימות הגדולות יחד, 'הליכוד' ו'כחול לבן', שקיבלו 2,572,830 קולות.18
בבחירות 2021 ובבחירות 2022 מספר הלא מצביעים היה גדול ממספר הקולות של שתי הרשימות הגדולות יחד. בבחירות 2021 לא הצביעו 2,141,719 בעלי זכות בחירה, ו'הליכוד' ו'יש עתיד' קיבלו יחד 1,681,004 קולות. בבחירות 2022 לא הצביעו 1,994,211 בעלי זכות בחירה, ו'הליכוד' ו'יש עתיד' קיבלו יחד 1,962,771 קולות. מספר הלא מצביעים כולל גם בעלי זכות בחירה שנמצאים מחוץ לישראל ואינם יכולים להצביע משם.19
מספר המצביעים במעטפות חיצוניות עלה מ-330,209 בבחירות 2020 ל-425,512 בבחירות 2021 ול-462,807 בבחירות 2022. בבחירות 2022 המצביעים במעטפות חיצוניות היו 9.65 אחוזים מכל המצביעים.20
4. מי שלא הצביע בקלפי רגילה, לפי מחוז
מי שלא הצביע בקלפי רגילה נספר במחוז שבו נמצא היישוב שהוא רשום בו. בבחירות 2022 היו 2,457,018 בעלי זכות בחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה, שהם 36.2 אחוזים מבעלי זכות הבחירה. המספר הזה כולל את 462,807 הבוחרים שהצביעו במעטפות חיצוניות, ולכן הוא גבוה מהמספר הארצי של הלא מצביעים, 1,994,211.21
| המחוז | בחירות 2020 | בחירות 2021 | בחירות 2022 | לא הצביעו בקלפי רגילה, בחירות 2022 | המספר הגבוה ביותר האפשרי בחשבון מנדטים |
|---|---|---|---|---|---|
| המרכז | 29.8% | 33.8% | 31.3% | 542,398 | 15.0 |
| הצפון | 34.0% | 44.7% | 40.6% | 456,298 | 12.6 |
| תל אביב | 35.5% | 37.6% | 36.6% | 451,809 | 12.5 |
| הדרום | 36.3% | 42.1% | 37.8% | 375,032 | 10.4 |
| חיפה | 36.9% | 44.5% | 41.0% | 353,432 | 9.8 |
| ירושלים | 35.3% | 39.5% | 36.7% | 212,073 | 5.9 |
| יהודה ושומרון | 23.3% | 26.0% | 24.7% | 65,976 | 1.8 |
| סך כל המחוזות | 33.6% | 39.0% | 36.2% | 2,457,018 | 67.8 |
טבלה 2. שיעור בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה, לפי מחוז, בשלוש מערכות הבחירות. המחוזות הם המחוזות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, והם מסודרים לפי מספר מי שלא הצביע בקלפי רגילה בבחירות 2022. הנתונים כוללים את מי שהצביע במעטפה חיצונית, וגם השורה 'סך כל המחוזות' כוללת אותם. המספר המדויק של הלא מצביעים בכל הארץ מופיע בטבלה 1: 1,994,211, שהם 55.0 בחשבון מנדטים. הסכום של שורות המחוזות בעמודה האחרונה הוא 68.0 ולא 67.8, בגלל עיגול. החישוב של 'פולימטר' נשען על קובצי ועדת הבחירות המרכזית.
במחוז המרכז רשום המספר הגדול ביותר של בעלי זכות בחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022, 542,398. אחרי מחוז המרכז באו מחוז הצפון, עם 456,298, ומחוז תל אביב, עם 451,809.22
במחוז הצפון ובמחוז חיפה השינוי בין מערכות הבחירות היה הגדול ביותר. במחוז הצפון עלה שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה מ-34.0 אחוזים בבחירות 2020 ל-44.7 אחוזים בבחירות 2021, וירד ל-40.6 אחוזים בבחירות 2022. במחוז חיפה השיעור עלה מ-36.9 אחוזים בבחירות 2020 ל-44.5 אחוזים בבחירות 2021, וירד ל-41.0 אחוזים בבחירות 2022. במחוז תל אביב השינוי היה הקטן ביותר: 35.5 אחוזים בבחירות 2020, 37.6 אחוזים בבחירות 2021 ו-36.6 אחוזים בבחירות 2022.23
5. מי שלא הצביע בקלפי רגילה, לפי סוג היישוב
מי שלא הצביע בקלפי רגילה נספר לפי סוג היישוב שהוא רשום בו. הסיווג נלקח מהעמודה 'דת יישוב' ב'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שיש בה 4 קודים. ליישובים שמקבלים את הקוד הראשון 'פולימטר' קורא במחקר יישובים יהודיים, ובהם ראשון לציון ופתח תקווה. ליישובים שמקבלים את הקוד השני 'פולימטר' קורא יישובים לא יהודיים, ובהם נצרת, רהט ואום אל-פחם. היישובים שמקבלים את הקוד השלישי הם שבטים בדואיים. את הקוד הרביעי מקבלים 9 יישובים, שהמחקר קורא להם יישובים מעורבים: ירושלים, תל אביב-יפו, חיפה, לוד, רמלה, עכו, נוף הגליל, מעלות-תרשיחא ונווה שלום.24
| סוג היישוב | מספר היישובים | בחירות 2020 | בחירות 2021 | בחירות 2022 | לא הצביעו בקלפי רגילה, בחירות 2022 |
|---|---|---|---|---|---|
| יישובים יהודיים | 1,053 | 31.8% | 34.7% | 32.7% | 1,469,533 |
| יישובים מעורבים | 9 | 38.4% | 42.2% | 40.5% | 547,609 |
| יישובים לא יהודיים | 126 | 34.3% | 54.9% | 46.1% | 414,640 |
| שבטים בדואיים | 20 | 56.1% | 67.7% | 62.3% | 24,867 |
טבלה 3. שיעור בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה, לפי סוג היישוב, בשלוש מערכות הבחירות. מספר היישובים הוא בבחירות 2022. בטבלה לא נכללים 7 מחנות צבא, שבהם רשומים 989 בעלי זכות בחירה ו-369 מהם לא הצביעו בקלפי רגילה. הנתונים כוללים את מי שהצביע במעטפה חיצונית. החישוב של 'פולימטר' נשען על קובצי ועדת הבחירות המרכזית ועל 'קובץ היישובים 2022'.
ביישובים הלא יהודיים עלה מספר בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה מ-287,022 בבחירות 2020 ל-473,312 בבחירות 2021, עלייה של 186,290. בבחירות 2022 המספר ביישובים הלא יהודיים ירד ל-414,640. בשבטים הבדואיים שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה היה הגבוה ביותר בכל שלוש מערכות הבחירות: 56.1 אחוזים בבחירות 2020, 67.7 אחוזים בבחירות 2021 ו-62.3 אחוזים בבחירות 2022.25
6. מי שלא הצביע בקלפי רגילה, בערים הגדולות
הערים הגדולות במחקר הן 25 הערים שבהן היו בבחירות 2022 לפחות 50,000 בעלי זכות בחירה. הטבלה מסדרת את 25 הערים לפי שיעור בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022, מהגבוה לנמוך.26
| העיר | בעלי זכות בחירה, בחירות 2022 | לא הצביעו בקלפי רגילה, בחירות 2022 | בחירות 2020 | בחירות 2021 | בחירות 2022 |
|---|---|---|---|---|---|
| אילת | 51,974 | 29,613 | 55.1% | 58.7% | 57.0% |
| נצרת | 59,519 | 30,780 | 39.7% | 61.0% | 51.7% |
| בת ים | 124,742 | 61,425 | 47.7% | 51.4% | 49.2% |
| חיפה | 253,292 | 112,642 | 41.7% | 44.9% | 44.5% |
| נתניה | 195,220 | 81,434 | 40.2% | 43.5% | 41.7% |
| תל אביב-יפו | 447,576 | 180,739 | 38.3% | 40.0% | 40.4% |
| לוד | 58,888 | 23,153 | 37.9% | 46.8% | 39.3% |
| נהריה | 55,086 | 21,593 | 37.3% | 40.8% | 39.2% |
| באר שבע | 164,728 | 63,726 | 38.2% | 43.4% | 38.7% |
| ירושלים | 432,125 | 165,929 | 36.7% | 40.9% | 38.4% |
| אשקלון | 119,846 | 45,659 | 36.6% | 41.4% | 38.1% |
| חדרה | 80,141 | 29,854 | 37.0% | 40.9% | 37.3% |
| רמלה | 57,383 | 20,756 | 36.0% | 43.7% | 36.2% |
| חולון | 159,831 | 57,407 | 36.1% | 39.0% | 35.9% |
| אשדוד | 181,784 | 64,737 | 33.9% | 38.4% | 35.6% |
| רמת גן | 139,055 | 48,346 | 34.0% | 35.2% | 34.8% |
| הרצליה | 88,932 | 30,558 | 33.6% | 34.7% | 34.4% |
| בית שמש | 78,064 | 26,442 | 33.5% | 38.4% | 33.9% |
| ראשון לציון | 211,845 | 71,608 | 33.1% | 35.6% | 33.8% |
| רעננה | 69,652 | 23,260 | 32.6% | 33.3% | 33.4% |
| פתח תקווה | 197,815 | 63,687 | 31.1% | 33.9% | 32.2% |
| רחובות | 111,435 | 34,691 | 30.8% | 33.2% | 31.1% |
| כפר סבא | 81,737 | 24,615 | 27.8% | 30.1% | 30.1% |
| מודיעין-מכבים-רעות | 69,212 | 17,517 | 23.9% | 25.1% | 25.3% |
| בני ברק | 115,586 | 27,132 | 23.0% | 26.1% | 23.5% |
טבלה 4. שיעור בעלי זכות הבחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה, ב-25 הערים הגדולות, בשלוש מערכות הבחירות. הנתונים כוללים את מי שהצביע במעטפה חיצונית. החישוב של 'פולימטר' נשען על קובצי ועדת הבחירות המרכזית.
בתל אביב-יפו רשום המספר הגדול ביותר של בעלי זכות בחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022, 180,739. אחרי תל אביב-יפו באו ירושלים, עם 165,929, וחיפה, עם 112,642. ב-3 הערים האלה יחד רשומים 459,310 בעלי זכות בחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה.27
באילת שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה היה הגבוה ביותר מבין 25 הערים בבחירות 2020 ובבחירות 2022, ובבחירות 2021 השיעור באילת היה השני בגובהו, אחרי השיעור בנצרת. קובצי התוצאות אינם מסבירים למה השיעור באילת גבוה, והמחקר לא בדק את הסיבה.28
6.1 היישובים שבהם שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה הוא הגבוה ביותר והנמוך ביותר
בבחירות 2022 היו 110 יישובים שבכל אחד מהם רשומים לפחות 10,000 בעלי זכות בחירה. הטבלה מציגה את 10 היישובים מתוך 110 היישובים האלה שבהם שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה בבחירות 2022 היה הגבוה ביותר, ואת 10 היישובים שבהם הוא היה הנמוך ביותר.29
| השיעור הגבוה ביותר | בחירות 2020 | בחירות 2021 | בחירות 2022 | השיעור הנמוך ביותר | בחירות 2020 | בחירות 2021 | בחירות 2022 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| אום אל-פחם | 36.9% | 66.9% | 61.7% | אלעד | 14.4% | 19.0% | 15.6% |
| אילת | 55.1% | 58.7% | 57.0% | מודיעין עילית | 16.6% | 19.0% | 18.0% |
| מעלה עירון | 38.7% | 68.6% | 56.9% | ביתר עילית | 18.0% | 22.7% | 18.7% |
| מגאר | 45.7% | 56.6% | 56.0% | באר יעקב | 23.2% | 27.1% | 22.2% |
| באקה אל-גרביה | 38.1% | 68.7% | 52.5% | ראש העין | 22.6% | 25.1% | 22.4% |
| נצרת | 39.7% | 61.0% | 51.7% | גבעת זאב | 23.5% | 26.6% | 23.1% |
| יפיע | 34.0% | 57.8% | 50.5% | בני ברק | 23.0% | 26.1% | 23.5% |
| טורעאן | 36.1% | 61.4% | 50.5% | שוהם | 24.1% | 24.6% | 24.0% |
| בת ים | 47.7% | 51.4% | 49.2% | גני תקווה | 22.0% | 24.6% | 24.2% |
| אכסאל | 32.0% | 57.2% | 49.2% | יבנה | 25.1% | 29.0% | 24.4% |
טבלה 5. 10 היישובים עם השיעור הגבוה ביותר ו-10 היישובים עם השיעור הנמוך ביותר של בעלי זכות בחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה בבחירות 2022, מתוך 110 יישובים עם 10,000 בעלי זכות בחירה ומעלה. לצד כל יישוב מוצג השיעור בכל אחת משלוש מערכות הבחירות. הנתונים כוללים את מי שהצביע במעטפה חיצונית. החישוב של 'פולימטר' נשען על קובצי ועדת הבחירות המרכזית.
7. המסקנות של המחקר
- בכל אחת משלוש מערכות הבחירות לכנסת מאז 2020 לא הצביעו בין 1,838,120 ל-2,141,719 בעלי זכות בחירה. בבחירות 2021 ובבחירות 2022 מספר הלא מצביעים היה גדול ממספר הקולות של שתי הרשימות הגדולות יחד. מספר הלא מצביעים כולל גם בעלי זכות בחירה שנמצאים מחוץ לישראל ואינם יכולים להצביע משם.30
- השינוי הגדול ביותר בין שלוש מערכות הבחירות היה ביישובים הלא יהודיים, שבהם שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה עלה מ-34.3 אחוזים בבחירות 2020 ל-54.9 אחוזים בבחירות 2021, עלייה של 20.6 נקודות אחוז. ביישובים היהודיים שיעור מי שלא הצביע בקלפי רגילה נע בין 31.8 אחוזים ל-34.7 אחוזים.31
- בבחירות 2022 היו בכל הארץ 2,457,018 בעלי זכות בחירה שלא הצביעו בקלפי רגילה. 1,469,533 מהם רשומים ביישובים היהודיים ו-547,609 רשומים ביישובים המעורבים. שלושת המספרים כוללים את מי שהצביע במעטפה חיצונית.32
- קובצי התוצאות של ועדת הבחירות המרכזית אינם מאפשרים לדעת כמה מהלא מצביעים נמצאים מחוץ לישראל, ואינם מאפשרים לשייך ליישוב את 462,807 הקולות שניתנו במעטפות חיצוניות בבחירות 2022. לכן הנתון הארצי במחקר מדויק, והנתונים על יישובים, על ערים, על מחוזות ועל סוגי יישובים הם המספר הגבוה ביותר האפשרי של מי שלא הצביע.33
8. רשימת מקורות
נתונים רשמיים
- ועדת הבחירות המרכזית, התוצאות הסופיות הרשמיות של הבחירות לכנסת ה-23 מ-2.3.2020, של הבחירות לכנסת ה-24 מ-23.3.2021 ושל הבחירות לכנסת ה-25 מ-1.11.2022
https://votes23.bechirot.gov.il/
https://votes24.bechirot.gov.il/
https://votes25.bechirot.gov.il/ - ועדת הבחירות המרכזית, קובצי הנתונים 'תוצאות האמת לפי יישובים' של הבחירות לכנסת ה-23, לכנסת ה-24 ולכנסת ה-25, באתר מאגרי המידע הממשלתיים
https://data.gov.il/dataset/votes-knesset/resource/3dc36e20-25d6-4496-ba6a-71d9bc917349
https://data.gov.il/dataset/votes-knesset/resource/9921a347-8466-4ef4-81f9-22523c5c4632
https://data.gov.il/dataset/votes-knesset/resource/b392b8ee-ba45-4ea0-bfed-f03a1a36e99c - הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, 'קובץ היישובים 2022', באתר מאגרי המידע הממשלתיים
https://data.gov.il/api/3/action/datastore_search?resource_id=199b15db-3bcb-470e-ba03-73364737e352
מחקר של מכון מחקר
- המכון הישראלי לדמוקרטיה, 'משבר השתתפות: האם שיעור ההצבעה נמצא במגמת ירידה?', 16.1.2001
https://www.idi.org.il/parliaments/8926/8927
כתבות
- כאן חדשות, 'המדריך לבוחר: כל מה שצריך לדעת לפני שמגיעים לקלפי', 28.9.2026
https://www.kan.org.il/content/kan-news/politic/1104043/ - ynet, 'מנכ״לית ועדת הבחירות צופה כ-450 אלף מעטפות כפולות', 24.3.2021
https://www.ynet.co.il/news/article/BynG00SdNu
מסמך זה הופק על ידי פולימטר - מצביעים חכם. הוא נשען על מקורות פומביים בלבד, אינו מבטא תמיכה באף מפלגה, מועמד או מגזר, ואין לראות בו המלצה מכל סוג. מצאתם טעות? חושבים שיש מה לתקן? תכתבו לנו: support@polimeter.co.il
הערות שוליים
- ועדת הבחירות המרכזית, עמודי התוצאות הסופיות הרשמיות של הבחירות לכנסת ה-23 מ-2.3.2020, של הבחירות לכנסת ה-24 מ-23.3.2021 ושל הבחירות לכנסת ה-25 מ-1.11.2022. בכל עמוד מופיעים מספר בעלי זכות הבחירה, מספר הקולות, שיעור ההצבעה, וטבלה של הרשימות עם מספר המנדטים ומספר הקולות הכשרים של כל רשימה.
https://votes23.bechirot.gov.il/
https://votes24.bechirot.gov.il/
https://votes25.bechirot.gov.il/ ↩ - עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1. ↩
- עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1.
המכון הישראלי לדמוקרטיה, 'משבר השתתפות: האם שיעור ההצבעה נמצא במגמת ירידה?', 16.1.2001: "רבים מאזרחי ישראל הרשומים בפנקס הבוחרים אינם נמצאים בארץ ואינם יכולים להצביע מחוצה לה".
https://www.idi.org.il/parliaments/8926/8927 ↩ - עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1.
ועדת הבחירות המרכזית, קובצי הנתונים 'תוצאות האמת לפי יישובים' של הבחירות לכנסת ה-23, לכנסת ה-24 ולכנסת ה-25, באתר מאגרי המידע הממשלתיים. החישוב של 'פולימטר' נשען על העמודות 'בזב' (בעלי זכות בחירה) ו'מצביעים' ועל עמודות הקולות של הרשימות.
https://data.gov.il/dataset/votes-knesset/resource/3dc36e20-25d6-4496-ba6a-71d9bc917349
https://data.gov.il/dataset/votes-knesset/resource/9921a347-8466-4ef4-81f9-22523c5c4632
https://data.gov.il/dataset/votes-knesset/resource/b392b8ee-ba45-4ea0-bfed-f03a1a36e99c ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, 'קובץ היישובים 2022', באתר מאגרי המידע הממשלתיים. השיוך של כל יישוב נלקח מהעמודות 'שם מחוז' ו'דת יישוב'.
https://data.gov.il/api/3/action/datastore_search?resource_id=199b15db-3bcb-470e-ba03-73364737e352 ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - כאן חדשות, 'המדריך לבוחר: כל מה שצריך לדעת לפני שמגיעים לקלפי', 28.9.2026: "מעטפות כאלה משמשות בין היתר מצביעים מיוחדים כמו חיילים, מאושפזים במקרים המתאימים, שוטרים".
https://www.kan.org.il/content/kan-news/politic/1104043/
ynet, 'מנכ״לית ועדת הבחירות צופה כ-450 אלף מעטפות כפולות', 24.3.2021: "בין המצביעים במעטפות הכפולות: חיילים, אסירים, נציגים דיפלומטיים, מוגבלי נגישות".
https://www.ynet.co.il/news/article/BynG00SdNu ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- המכון הישראלי לדמוקרטיה, 16.1.2001, ראו הערה 3. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1. ↩
- עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1.
קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩ - עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1. ↩
- עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1.
המכון הישראלי לדמוקרטיה, 16.1.2001, ראו הערה 3. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - 'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩
- עמודי התוצאות הרשמיות של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 1.
המכון הישראלי לדמוקרטיה, 16.1.2001, ראו הערה 3. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4.
'קובץ היישובים 2022' של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ראו הערה 5. ↩ - קובצי התוצאות לפי יישובים של שלוש מערכות הבחירות, ראו הערה 4. ↩